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來源：廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)
2023年11月，佛山市生態(tài)環(huán)境局高明分局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)高明區(qū)某公司存在非法收集處理工業(yè)固體廢物情況。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司涉嫌非法收集、處置危險(xiǎn)廢物以及食品污泥、自來水廠污泥、玻璃制品企業(yè)污泥等一般工業(yè)固廢，并將部分危險(xiǎn)廢物非法銷售給個(gè)人，最終傾倒至外環(huán)境。該公司涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條污染環(huán)境罪，高明分局于2024年1月將該案移交公安分局立案?jìng)刹椤?/span>
案發(fā)后，高明分局立即責(zé)令該公司停止生產(chǎn)活動(dòng)，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大，并對(duì)該公司現(xiàn)場(chǎng)堆放和傾倒至外環(huán)境的污泥進(jìn)行全覆蓋鑒別，同步開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估。同時(shí)委托有資質(zhì)單位對(duì)涉案危險(xiǎn)廢物進(jìn)行清理暫存，切實(shí)消除環(huán)境影響。根據(jù)“保護(hù)優(yōu)先、損害擔(dān)責(zé)”原則，高明分局通過普法震懾、約談督促、會(huì)同公安部門聯(lián)合執(zhí)法三管齊下的方式，敦促14家涉案的上游企業(yè)（中介）履行污染防治責(zé)任，主動(dòng)清理現(xiàn)場(chǎng)堆放的固體廢物，徹底消除環(huán)境安全隱患。
為進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革相關(guān)要求，高明分局組織涉案企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)參加磋商會(huì)議，就生態(tài)損害鑒定評(píng)估、生態(tài)損害金額、相關(guān)法律法規(guī)及程序等進(jìn)行普法和討論。涉案企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到違法行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害，愿意主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，最終通過磋商達(dá)成賠償協(xié)議，簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議》，并按協(xié)議要求按時(shí)支付了300萬生態(tài)環(huán)境損害賠償金。
本案是高明分局深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的又一成功實(shí)踐，體現(xiàn)了“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的原則。通過高效磋商，由造成生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè)負(fù)責(zé)賠償修復(fù)費(fèi)用，既壓實(shí)了違法企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，又確保了生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)，也對(duì)同類違法行為形成了有力震懾。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。
第七十九條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。
第八十條 從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務(wù)院制定。禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
《中華人民共和國刑法》第三百三十八條 【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
《中華人民共和國民法典》第一千二百二十九條 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第一千二百三十四條 違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù)，所需費(fèi)用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)。
第一千二百三十五條 違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：
（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；
（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；
（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；
（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；
（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。
